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为什么普惠制一般原产地证的利用率不高

为什么普惠制一般原产地证的利用率不高

中国从1978年年底就开始享受普通优惠制度,在对外贸易中,使用一般原产地证,减免关税。因此,在过去30的年里,中国在使用普惠制扩大出口贸易、改善经济效益方面取得了显著成果。现在我国有20万家申请普惠制一般原产地证的企业,年签证数量在200万人以上,签证金额在400亿美元以上。但是据了解,目前仍然存在限制普惠制正面效应发挥的问题,例如一般原产地证较低的利用率和较低的使用效率。究其原因,主要分为以下两方面。

一般原产地证.png

一方面是外部原因造成一般原产地证的利用率较低。由于我国主要贸易汇率合作伙伴和主要给惠国的毕业制度的实施,使得我国失去了享受普惠制的权利,从而导致在欧盟的市场的竞争力下降,市场份额缩小。另外,自WTO成立以来,会员国之间的MFN关税率虽然大幅度下降,但是一般原产地证相应地普惠制关税率却没有下降。这使两者之间的差异变小,普惠制的效应作用下降。作为中国的主要贸易对象国的美国,至今为止允许中国享受普惠制。 由于中美贸易量大,中国出口企业在贸易过程中,不能使用一般原产地证,不能享受美国的普惠制优惠待遇,这严重的影响了中国在美国市场上的竞争力和创汇能力。

另外一方面,造成一般原产地证利用率不高的原因的内部原因。我国出口企业对普惠制知之甚少,对普惠制利用率低,在利用过程中无法享受到合理的利润份额。 虽然我国改革开放已接近40年了,并且加入了WTO,但是大部分的出口企业对普惠制的理解缺乏足够的认知,甚至有些公司对普惠制一无所知,这就更不可能利用它。在出口时,也只能被动的申请通用普惠制一般原产地证。因此,整个中国的普惠制有关证书的利用率不到50%。尽管有些企业利用了普惠制以及一般原产地证,但是也没有得到合理的利益分成。

一般原产地证.png