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原产地证规则的概述

原产地证规则的概述

简而言之,原产地证规则是决定产品生产国的规则。世贸组织《原产地规则协定》将原产地规则定义为:是指任何成员为确定货物原产地而实行的普遍适用的法律、法规和行政裁决。原产地证规则起初是海关征税和贸易统计的技术工具。海关为实施优惠或差别关税待遇、数量限制或其他与贸易有关的措施,必须按照原产地规则的标准确定进口货物的原产地,并给予相应的海关待遇。

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由于自由贸易区、海关、联盟和其他区域贸易组织的出现,原产地证规则已经从一种非歧视性的海关技术转变为一种新的贸易保护工具。随着国际分工与合作的发展,一个产品往往使用许多地区的原材料,在许多地区经过几道生产工序就可以完成。在这种情况下,产品原产地的确定就成了一个比较复杂的技术问题。

原产地证规则有两个要素:一是实质性规则,即确定某一产品在某一地区的原产地必须满足的要求,通常包括原产地标准、累计规则、微条款等辅助规则;二是程序性规则,即,取得原产地资格并享受相应待遇所需的操作程序,如进口报关、运输直接操作程序、原产地证书等。

原产地标准是原产地证规则的核心部分,是指出口货物具备原产地资格的条件,是确定产品原产地的标准。通常,原产地证书上会有一个特别的栏,用特殊的字母或符号表示。目前,同一或地区的货物原产地标准分为两类:不含进口成分的完全原装标准产品和含进口成分的标准产品或发生实质性变化的产品。其中实质性改变标准又分为:税则归类原产地证标准多由各国自行规定,很不统一,海关合作理事会具体规定了原产地标准,供签订《京都公约》的各国采用。

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